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这一数据背后，是一条以落户 、住房
、教育、就业等民生关键环节为核心的“以人为本”新型城镇化提质路径。

“零门槛
”落户

河南省发展和改革委员会主任马健在发布会上通报称
，自该省全面实施居住证制度以来，累计制发超580万张居住证 ，将城镇基本公共服务不断延伸至非户籍常住人口 。

降门槛
，强归属……河南新增城镇化常住人口不必再因一纸户籍而在教育 、医疗、社保等方面面临差异
。

从“安居”到“优居 ”

“十四五
”期间，河南统筹推进保障性住房
、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程 ” ，并将其与城市更新行动紧密结合。

官方数据显示
，河南省新开工改造老旧小区惠及174万户居民，基本建成棚改安置房88.8万套 ，新筹集保障性租赁住房28.9万套 。

河南省住房和城乡建设厅二级巡视员王广军在发布会上介绍称
，保障性租赁住房和配售型保障性住房的加速筹建，瞄向了新市民 、青年人的住房难题 ，让他们不仅“留下来
”
，更能“住得好”，增强城市发展动力活力
。

随迁子女“有学上 ”

“截至2024年底 ，河南义务教育阶段随迁子女在校生达93.73万人，其中94.13%在公办学校就读。
”河南省委教育工委专职副书记刘林亚在发布会上表示
，这得益于“十四五”期间河南省新建60所
、改扩建260所义务教育学校，新增11.26万个优质学位的持续努力 ，离不开“统一招生、统一编班 、统一教学
、统一安排活动 ”的硬性要求 。

河南农业转移人口居全国之首
，教育资源均衡化和优质化备受转移人口关注
。刘林亚表示，河南省实施集团化办学 ，采取“名校+薄弱校
”“名校+新建校”等模式
，以提升薄弱、新建学校的教育质量。截至2024年底，该省集团化办学覆盖学校达1.06万所 ，覆盖率达53%
，保障随迁子女充分享受公平而有质量的教育 。

“家门口 ”就业

“十四五”期间，河南促进农业转移人口就业增收 ，加强农业转移人口社会保障和权益维护。河南省人力资源和社会保障厅副厅长魏连升表示
，通过“春风行动
”“就业援助月”等专项活动和完善的零工市场体系，精准服务农业转移人口就业需求
。同时 ，培育县域特色产业集群，从根本上创造更多“家门口 ”的优质岗位。

数据显示
，“十四五
”期间，河南培育了15个国家级 、66个省级中小企业特色产业集群 ，2024年总产值达9800亿元
，吸纳就业超95万人 。

譬如，周口鹿邑县化妆刷产量占全国半壁江山 ，带动7万人就业；驻马店平舆县的户外休闲产业构建起“基地在县城
、车间在乡村”的体系
，让5万余人实现灵活就业
。

河南“一主两副、一圈四区 、多点支撑 ”的城镇化格局，避免了资源过度集中带来的“城市病
” ，也为人口和产业的合理分布提供了舞台。